俄罗斯外长再提“新俄罗斯”的概念，试图为俄罗斯发动的特别军事行动寻求更多的法理依据。而“新俄罗斯”所能涵盖的范围到底有多大，最后都是普京自己说了算。

俄外长拉夫罗夫日前就在一场联合国的新闻发布会上表示，未来关于乌克兰的和平协议应该考虑“当前的领土现实”，即顿巴斯和新俄罗斯地区仍将是俄罗斯的一部分。“这一点已经被写入俄罗斯宪法，但现在并没有被讨论。”

【俄罗斯对领土的追求显然没有止境】

他还说：“并非所有领土都被‘解放’，而俄罗斯不能将顿巴斯和新俄罗斯置于基辅的‘枷锁’之下，不能让公投加入俄罗斯的人们受制于一个希望消灭俄罗斯的政权。”

很显然，普京任上打下来的“新俄罗斯”，不容任何人染指，更不会拱手让人。而拉夫罗夫的这番话，其实就是此前普京表态的延伸。

上个月14日，普京提出了两条停火条件，一是乌克兰承诺放弃加入北约，二是乌克兰必须从乌东四地撤军。

【拉夫罗夫：未来关于乌克兰的和平协议应该考虑“当前的领土现实”】

笼统来说，顿涅茨克和卢甘斯克就是“顿巴斯”的一部分，而扎波罗热和赫尔松就是所谓“新俄罗斯”一部分。

顿巴斯这一概念从沙俄时代、苏联时代一直沿用到现在，大家都很熟悉了，政治意义并不强。而“新俄罗斯”这一概念虽然也是沙俄时代的产物，但却有着强烈的帝国主义痕迹，它是指18世纪下半叶的两场俄土战争后，并入沙俄帝国版图的黑海北岸领土，沙皇在当地设置总督，统治当地的乌克兰人以及其他民族。

但进入苏联时代后，所谓“新俄罗斯”地区其实就已经不存在了，取而代之的是作为加盟共和国的乌克兰——这个概念唯一留下的痕迹，便是俄罗斯南部的新罗西斯克港。直到2014年乌克兰危机爆发后，俄罗斯官方又重新开始使用“新俄罗斯”一词，来泛指乌克兰东部的亲俄地区。

【红色地区即为所谓“新俄罗斯”】

请注意，相比顿巴斯，“新俄罗斯”这一概念所指的地理范围相当广泛。

如果按照19世纪的行政规划来看，“新俄罗斯”包括目前乌克兰南部和东南部的八个州：分别是扎波罗热、赫尔松、尼古拉耶夫、敖德萨、顿涅茨克、卢甘斯克、第聂伯罗彼得罗夫斯克，以及基洛夫格勒州。在失去这些地方后，乌克兰将丧失近一半的领土，并彻底变为内陆国。

而刚才也提到了，如今俄罗斯官方话语体系下的“新俄罗斯”，泛指俄罗斯东部的亲俄地区，但俄罗斯从未说过“新俄罗斯只包括扎波罗热与赫尔松”。

外界之所以通常把“新俄罗斯”和这两个地区划等号，只是因为有四个地区进行了所谓“公投入俄”，而其中的顿涅茨克和卢甘斯克已经被包含在“顿巴斯”这一概念中了。

【俄罗斯从未说过“新俄罗斯只包括扎波罗热与赫尔松”】

俄罗斯在这里实际上对“新俄罗斯”这一概念用了一个非常巧妙的模糊化处理。在国外的媒体和分析看来，“新俄罗斯”应该是指扎波罗热和赫尔松，不会再进一步了；

而在一些俄罗斯民众，尤其是在极右翼派眼里看来，克里姆林宫使用“新俄罗斯”一词，而不是赫尔松和扎波罗热，意味着俄罗斯的征服脚步将不仅限于乌东四地——更大的或许还在后面。

至于“新俄罗斯”到底指乌克兰的哪些地区，恐怕只有克里姆林宫自己知道了。正所谓“最终解释权在我”，“新俄罗斯”到底有多大，都是普京自己说了算。

一个现实情况是，俄乌冲突已经打了快两年半，但俄罗斯仍未对乌东四州任何一地实现100%的控制，扎波罗热和赫尔松的首府更是仍掌握在乌克兰手里。而从目前来看，如果俄罗斯想要完全吞下乌东四地，谁也不知道要打到什么时候，而克宫不希望这场冲突再这么以年为单位拖下去了。

【俄乌冲突已经打了快两年半】

所以我们才能看到，在拉夫罗夫这次提到乌东四地时，并没有使用“顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松”这四个地名，而是采用了更为模糊、更容易灵活处理的概念——“顿巴斯和新俄罗斯”。

这是一个可大可小的概念。往大了说，那就不是乌东四地了，而是乌克兰八州了，乌克兰的领土要直接割让近一半的领土，基辅将直接暴露在俄军炮火的打击范围内；往小了说，以当前的战线为基础“冻结”冲突，也算是符合“顿巴斯和新俄罗斯”的概念——种种迹象表明，特朗普团队其实是同意以当前战线为基础“冻结”俄乌冲突的。

普京的“新俄罗斯”不容染指，但他也很清楚，沙皇时代的“新俄罗斯”是不可能恢复的。

“新俄罗斯”是建立在沙俄一系列军事胜利之上的，18世纪下半叶，俄罗斯打赢了两场俄土战争，才成功控制了黑海北岸并建立了“新俄罗斯”。而现在俄罗斯这一场战争还没打赢，就别想着什么“恢复帝国荣光”了。